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我国留守儿童问题严峻 专家学者建言解困之策 

信息来自:    发布日期:2015/7/17   浏览次数:1594  

      2013年,全国妇联发布的研究报告显示,留守儿童最核心的问题是与父母长期分离,亲情缺失,家庭教育弱化,留守儿童的生活质量、生理和心理健康状况、成长环境均劣于受父母监护的儿童。留守儿童问题已成为一个严峻的社会问题。新京报为此推出了“留守儿童困境调查”专题报道,多角度呈现留守儿童生存现状。与个案采访同步,新京报记者专访了四位专家学者,分别从法律保障、安全隐患、侵害危机、青少年犯罪等方面对留守儿童问题提供解困之策。

  全国有6100万留守儿童,占全国儿童总数的22%。据国家统计局的数据,去年外出打工6个月以上的人数达到2.78亿。

  调查发现,76.1%的留守儿童处于祖辈监护、亲戚监护或自我监护的状况,34%的父亲/母亲在儿童3岁之前就开始外出。


  据统计,中国每年有近5万名儿童死于意外伤害,其中大部分是留守儿童。2014年的调查数据显示,49.2%的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。

  新京报:哪类安全隐患是首当其冲的?如何保障留守儿童的安全?

  叶敬忠:溺水和交通事故身亡是留守儿童非正常死亡的两大祸患。我在农村调研发现,农村的水塘旁边没有防护栏、警示牌,水塘边沿很窄,农村孩子喜欢戏水,没有大人在一旁看护,很危险。农村的道路狭窄,交通设施不完备,村庄与城市之间连接的岔道口没有警示牌,没有限速标识,是交通事故高发地段。

  为了减少这两类安全隐患伤害,农村应当加强安全防范,消除道路、桥梁、河塘等安全隐患,如增加防护栏、警示牌、限速标识,设立暑期安全巡逻队等。家长和学校要给孩子灌输安全教育,家长外出时要做好家庭安排,确保监护人有足够精力保障儿童安全,加强村庄层面的儿童保护工作,建立留守儿童档案。

  新京报:你多次提出农村撤点并校不利于留守儿童安全保护。

  叶敬忠:在农村中小学布局调整政策的影响下,全国农村小学从2000年的440284所减少到2013年的140328所,13年间减少了68.1%。村庄学校的上移,迫使留守儿童在父母外出、亲子分离的境地下,与监护人和村庄再次隔离,小孩从村庄到乡镇学校的路上,没有人看护,容易出现事故。

  调查显示,安全事故在学校发生的概率极低,学校重视安全教育,在一定程度上能降低儿童安全伤害。村庄没有小学后,孩子们缺少相应的玩乐活动中心,以往孩子们喜欢在村里的学校玩耍,比在水塘边等地玩耍安全很多。

  乡村失去学校,也使得乡村更加丧失活力,日益凋敝,不利于留守儿童成长。我多次呼吁政府部门应加强对乡村教育的投入,考虑适当恢复被撤并的村庄小学,使留守儿童能够就近入学。

  新京报:留守儿童问题十多年前就出现,为何这个问题越来越严重?

  叶敬忠:10多年来,外出打工的人口越来越多,留守儿童数量增加,有6100万之多。留守儿童面临的乡村环境日益恶化:多数乡村失去了学校,乡村越来越没有活力。失去活力的乡村,人情淡漠,社区缺少动员能力,对留守儿童的关爱不够。导致留守儿童问题越来越严重。

  要改善留守儿童的状况,应当加强家庭、学校、社区三方互动,减少父母外出,适当保留村庄小学,恢复乡村活力,给留守儿童创造一个相对良好的生存环境。

  新京报:有学者提出开放户籍制度,让留守儿童跟随父母进城,从留守到流动,你有何看法?

  叶敬忠:我不认为开放户籍制度,让留守儿童成为流动儿童能有效解决留守儿童问题。北京、上海、广州等流动人口集中的大城市,要完全放开户籍制度,是不现实的。再者即使户口彻底放开了,农民工那点收入能力负担得起他们的举家迁移吗?即使留守儿童随父母进城,也把留守儿童问题转变为流动儿童问题了,流动儿童问题并不比留守儿童问题容易解决,千万不要迷信彻底放开户口就可以彻底解决留守儿童问题.

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